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  • 政策解读
    《关于加快建设体育强省的实施意见》政策解读
    来源: 发布时间: 2021-12-20

      为贯彻落实《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》(国办发〔2019〕40号)精神,科学规划总体布局,全面提高我省体育发展水平,现将《河南省关于加快建设体育强省的实施意见》(以下简称《实施意见》)作以下政策解读:

      一、《实施意见》制定的时代背景

      党的十九大报告提出“加快推进体育强国建设”,习近平总书记明确要求要“精心谋划,狠抓落实,不断开创我国体育事业发展新局面,加快把我国建设成为体育强国”。2019年《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》(国办发〔2019〕40号),将体育强国建设全面融入我国经济社会发展总体格局,对体育强国建设作出了全面部署。近年来,我省体育公共服务水平不断提升,全民健身蓬勃发展,竞技体育成绩显著,体育产业日益壮大,体育事业取得长足发展。2013年河南省人民政府印发了《河南省建设体育强省规划纲要(2013-2020年)》(豫政〔2013〕49号)。2020年省委十届十二次全会提出“完善全民健身公共服务体系,广泛开展全民健身运动,增强人民体质,力争迈入体育强省行列”?!逗幽鲜」窬煤蜕缁岱⒄沟谑母鑫迥旯婊投柸迥暝毒澳勘旮僖诽岢觥啊φ跞胩逵渴⌒辛小?。省第十一次党代会提出“发展体育事业、体育产业,加快建设健康河南、体育河南”,这都为河南加快建设体育强省明确了目标。按照省政府领导指示要求,我们起草了《实施意见》,提出了针对性的对策和举措,以期推动我省体育事业高质量发展,加快建设体育强省。

      二、《实施意见》提出的总体目标

      结合我省体育发展实际,在反复论证的基础上,我们提出了体育强省建设总体目标,即:到2025年,力争迈入体育强省行列。体育公共服务体系更加健全,人均体育场地面积达到2.6平方米,经常参加体育锻炼的人数比例达到38.5%,社会体育指导员比例达到3‰以上。竞技体育综合实力明显提升,进入全国先进行列。体育产业高质量发展,全省体育产业总规模超过2500亿元。体育与教育、卫生健康、文化、旅游融合发展取得新成效。体育文化影响力不断增强,中华体育精神得到进一步弘扬。到2035年,全面建成现代化体育强省。运动健身成为人民群众重要生活内容,经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上,社会体育指导员比例达到3.8‰以上。竞技体育综合实力保持全国先进行列。培育和引进一批在国内外具有较大影响力的品牌体育赛事。体育产业更优、更强,成为河南省国民经济支柱性产业之一。体育文化更加繁荣,对外交流更加活跃。

      三、《实施意见》明确的重点任务

      一是落实全民健身国家战略。健全全民健身工作机制,积极开展体育强省、全民运动健身模范市、全民运动健身模范县(市、区)三级联创活动;统筹建设全民健身场地设施,到2025年,所有县(市)建成“两场三馆”,县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施和城市社区“15分钟健身圈”全覆盖;广泛开展全民健身活动,办好群众性“三大球”品牌赛事,打造具有黄河特色的系列体育赛事,推广居家健身和全民健身网络赛事;大力发展河南特色体育项目,发挥“两拳”优势,健全武术标准体系,培养具有河南特色的武术品牌赛事;加强农民健身工作,规划建设农村体育场地设施,加大农民体育健身工程实施力度,推动农村基层体育组织发展;提升科学健身指导服务水平,制定实施重点人群体质健康干预计划,组织全民健身志愿服务活动,扩大社会体育指导员队伍规模,建立运动处方数据库;深化体教融合,建立体教融合发展工作机制,全面实施青少年体育活动促进计划,规范体育传统特色学校建设,在学校设立专兼职教练员岗位,完善青少年体育赛事和训练网络体系;促进体卫融合,探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式,推进体卫融合服务机构、服务项目向基层覆盖延伸,加强运动科学研究,建立健身健康融合人才专家库;推动冰雪运动发展,加大冰雪场地设施供给,组织开展群众性冰雪活动,推进冰雪运动进校园,打造国家级和省级训练基地。

      二是提升竞技体育综合实力。引进重大赛事活动,积极申办全国综合性运动会,持续办好WTA郑州国际女子网球公开赛,继续申办国际乒联巡回赛;优化项目结构布局,形成并巩固武术、自行车、水上、重竞技、田径、球类、射击等优势项目群,做好重大赛事备战参赛工作;完善科学训练体系,强化优秀运动队复合型团队建设,开展科学选材和基础训练研究,加大反兴奋剂工作力度;推动职业体育改革发展,深入推进联合办运动队,重点扶持“三大球”和乒乓球、羽毛球、网球等项目高水平职业俱乐部发展;加强后备人才培养,统筹建立各级青少年竞赛体系,支持自办、联办高水平运动队,加强省体育后备人才基地建设。

      三是推动体育产业高质量发展?;俳逵?,培育体育消费新业态,开发多样化体育健身产品,优化体育经营市场营商环境;加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、高端制造业和现代服务业融合发展的现代体育产业体系;培育壮大市场主体,引进国内外体育优势企业,支持本土体育企业做强做大,推动各类社会体育组织实体化、规范化、品牌化发展。

      四是促进体育文化繁荣发展。弘扬中华体育精神,推进体育文化建设,传播体育正能量;厚植河南特色体育文化,打造河南特色体育文化品牌活动,挖掘整理、创新发展少林、太极、象棋、龙狮龙舟等体育项目文化;推动体育文化交流,鼓励开展对外体育交流活动,加强太极拳、少林拳对外交流,拓宽体育文化传播渠道。

      四、《实施意见》确立的保障措施

      一是加强组织领导。各级政府要把建设体育强省工作列入重要议事日程,纳入当地国民经济与社会发展规划,各有关部门要建立目标任务分解考核和动态调整机制,确保体育强省建设目标如期完成。

      二是全面深化改革。深化体育领域“放管服”改革,强化对公共体育设施、体育赛事活动、体育市场经营活动等领域监管,引导社会力量参与竞技体育,加快建立开放多元的竞技体育发展模式。

      三是加大政策支持。完善公共财政体育投入机制,落实体育税费政策,保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地。

      四是强化人才保障。制定实施体育人才培养计划,健全人事制度、薪酬制度和荣誉制度,开展体育引智工作,扩大高等院校体育类专业招生规模,加强体育高端智库建设。

      五是建设数字体育。建立数字体育服务平台,建设体育行业信用信息平台,规范行业监管。建立全省全民健身信息服务平台和省级体育数据库。


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